公民與公民德性

本筆記以所附 PDF 的全部 6 頁為範圍。可比較的概念用表格；民主、尊重與正義的理由保留文字解說。考點、陷阱與生活例子是教學整理，課本活動的參考答案可點選展開。

檔名使用「公民德行」，課本章名實際印作「公民與公民德性」；以下依課本標題與用語整理。

國民享有權利，不代表每項權利都不受資格限制

課本指出，我國國民不分性別、年齡、宗教、種族等，都可享有基本權利並受到國家保護。但特定權利或政策優惠，仍可能依法設有年齡、居住或其他條件。因此「小孩也是國民」與「小孩還不能參加國家選舉」可以同時成立。

法規查核：《中華民國憲法》第 3 條。

我國最常考：出生時，父「或」母為我國國民

重點有三個：看出生時的情況；父母任一方符合即可；不要改成父母「都」必須是中華民國國民。符合這項法律規定的人，不會僅因出生地在國外，就被排除在我國國民之外。

各國可能混合不同取得規則，也有各自條件。課本例子用來理解原則，不是完整的各國入籍規定。法規查核：《國籍法》第 2–4 條。

課本說「國中生是未來的公民」，怎麼理解？

這句話放在參政權的脈絡下，主要指未來達到法定資格的狹義公民。如果你已具有我國國籍，現在就是國民，也是廣義公民；不能因為還沒滿 18 歲或 20 歲，就說自己不是國民。

另外，「有權投票」不等於「每次都有去投票」。某次沒有投票，不會僅因此失去原本的公民身分或投票資格。

本課列舉的是選舉、罷免、公投等參政權，並非「只要滿 20 歲，就能擔任所有公職」。投票選人與自己登記參選的資格應分開；候選人的條件另依法規定。

法規查核：憲法第 130 條、《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》第 7–8 條。以下年齡整理聚焦課本所列權利，個別選舉與投票仍須符合相關資格。

表中僅比較年齡，假設其他法定條件均符合。不能把「滿幾歲」當成實際投票的唯一資格；國籍、居住與其他規定仍應一起看。

一般公投的 18 歲門檻，也不能不加區分地套用到憲法另有規定的複決。此為避免過度概括的補充；本章先記住一般公投 18、選舉罷免 20。法規：民法第 12 條、公民投票法第 7 條。

上表忠於所附課本的圖示資料，用於本課讀圖與比較；不是對各國所有選舉類型的即時法規彙編。不同選舉、地區與修法時間可能影響實際門檻。

可以用「參、法、理、和、公」對照完整名稱：參與公共事務、遵守法律規範、理性思考批判、和平尊重包容、捍衛公平正義。考試作答仍應寫出完整名稱，口訣只是幫助記憶。

一、參與公共事務：共同生活的問題，需要共同面對

公共事務會影響群體生活，例如校園環境、社區交通、公共設施與公共政策。若大家漠不關心，需求可能不被看見，決策也容易缺少不同觀點。公民應主動了解、表達意見與投入行動；課本因此強調，參與不只是權利，也是責任。

參與的方式不只有投票。國中生也能在班會提出建議、整理校園問題、參加志願服務，或向學校表達需求。尚未達到國家選舉年齡，不代表現在只能旁觀。

二、遵守法律規範：民主必須建立在法治之上

公共生活需要可共同遵循的規範，不能只靠每個人的喜好。課本指出，每個社會成員都負有守法義務，違法則應依法處理，才能維持秩序。自由並非任意傷害別人，民主也不等於沒有規則。

延伸理解：法治不只是要求一般人守法，公權力也須依法行使。若認為某項規定不合理，可以透過合法程序提出意見、促成修正；守法與理性討論制度可以並存。

三、理性思考批判：先查資料，再下判斷

資訊多，不代表每一則都可靠。應主動蒐集、整理與分析資料，檢查消息的來源、證據和推論；對媒體或政治人物的說法，也不盲目附和。「批判」是有依據地檢驗內容，不是先決定討厭誰，再找理由攻擊。

課本宣導的步驟是警覺、查明、證實：先察覺訊息可能有問題，接著追查出處與脈絡，最後用可核對的證據確認。查不清楚時，不急著當成事實轉傳。

四、和平尊重包容：能不同意，也能好好說

每個人都可以表達意見。遇到不同立場，應傾聽對方的理由，理解彼此需求，透過理性討論與協調尋找共識。即使暫時沒有完全一致，也可以和平共處。

尊重不等於必須接受所有主張；你可以反對意見，但不以嘲笑、威脅或排斥對方來取代論證。對傷害他人權益的行為，也不是用「包容」當作放任的藉口。

五、捍衛公平正義：不能只聽人多的一邊

有些群體長期處在人數、資源或權力的弱勢。如果每件事只靠人數多的一方決定，少數可能一直得不到保障。因此決策要以公平正義為標準，關注弱勢處境，必要時給予較多資源，讓他們有平等享有權利的機會。

「捍衛」還包含道德勇氣：即使替弱勢說話不受歡迎，也願意提出合理主張、尋求適當協助。這不只是同情別人，而是把同情轉為維護權益的行動。

同樣是「捐款」，為什麼可能有不同著眼點？

若題目強調主動投入一項公共活動，可連到參與公共事務；若強調讓處於困境、資源不足的人獲得支持、平等享有權利，則更接近捍衛公平正義。本課難民閱讀題就是後一種重點；還要看題目給了哪些選項。

同樣是「陳情」，也不能只靠動作名稱決定

陳情本身是表達意見的一種方式。如果題目強調理性表達、傾聽協調，著重和平尊重包容；若強調替受不公平待遇的人爭取權利，則更接近捍衛公平正義。要從整句找出重點，不能只背圖片裡有人拿陳情書。

「少數服從多數」為什麼不能只背前半句？

完整觀念還包括多數尊重少數。討論時應讓不同意見有合理表達的機會；決策後，也不能藉著人多就剝奪少數的基本權益。程序上有投票，不代表內容一定公平。

例如，班上多數人表決不准某位同學使用公共設施，若只是因為排斥他的身分，不能用「大家都同意」就說這是合理的民主決定。民主既重視參與，也重視每個人的平等權利。

為什麼讓弱勢獲得較多資源，反而可能更公平？

每個人的起點、資源與面對的障礙不一定相同。若只把資源切成相同份數，原本的差距可能依舊存在。合理的差別支持，是為了讓大家更有機會平等享有權利；重點在需要與理由，不是無條件偏袒某個人。

法規查核：《中華民國憲法增修條文》第 4 條。本節資源分配例子為教學補充。

第 147 頁的開場漫畫以身分證件與振興券資格引出問題，目的在讓讀者分辨國民、公民及政策資格；振興券本身不是國民身分的定義。

1. 1
   先讀題目到底問什麼

   「哪個正確」「哪個錯誤」「最接近哪項德性」的要求不同。

2. 2
   圈出決定性資訊

   例如國籍、出生時、18 歲、依法、查證、尊重不同意見、弱勢權益。

3. 3
   用完整定義核對選項

   將情境代入概念，不只比對一兩個熟悉名詞。

4. 4
   檢查有沒有過度推論

   看到「一律、只有、必定、完全相同」時，確認題目真的有足夠依據。

文章不是只在講「救援很驚險」

救援故事把本章前後兩部分連在一起：前半部問「具有哪一國國籍」，後半部問「即使身分不同，我們應如何對待他人」。文章希望讀者看見弱勢處境與人道關懷，並願意投入支持，回扣捍衛公平正義。

課文列舉戰爭、天災、種族歧視與政治迫害等造成離開家園的情境。閱讀時應掌握因困境而被迫離開、需要保護的重點。若要判定法律上的難民身分，則另有相關要件，不能只憑「曾搬到別國」就直接認定。

補充查核：聯合國難民署：無國籍者與難民的區別。難民署對本次事件的2018 年說明亦記載泰國給予三名少年與教練公民身分。

這個情境最想提醒什麼？

公民學習不必等到成年才開始。你現在就可以練習關心共同問題、說明理由、傾聽別人與照顧不同需求。國籍和年齡決定某些法定資格，但負責任地參與生活，是可以從今天逐步培養的能力。

• 我能用「國籍」判斷國民，不以外貌、年齡或居住地代替。
• 我能區分血統規則、出生地規則與歸化。
• 我記得我國法規的關鍵是「出生時，父或母」。
• 我知道國民＝廣義公民；狹義公民是其中依法具有參政權者。
• 我能分清選舉、罷免、公投各在決定什麼。
• 我記得一般公投 18 歲，選舉、一般罷免投票 20 歲。
• 我不會把民法成年 18 歲，誤當成選舉年齡也一律 18 歲。
• 我能說出五項公民德性的完整名稱，各舉一例。
• 我知道批判要有證據，尊重不等於一定同意。
• 我能說明為什麼多數決仍須保障少數。
• 我能說明公平與平均的差別，以及原住民立委保障名額的用意。
• 我能完成課本活動與閱讀題，並說明 C、A、B 與 D 的理由。

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勾選只是複習記號，最好能不看答案說出理由。檢核狀態只保留在目前頁面，重新開啟後可再次使用。

主要教材：使用者提供的《翰林國中公民七上_公民與公民德行.pdf》，內頁章名為〈公民與公民德性〉，共 6 頁，印刷頁碼 147–152。全篇以摘要、重新整理及原創說明呈現，未重製課本整頁或插圖。

補充界線：成年年齡、國籍法例外、無國籍概念，以及原創情境、32 個陷阱與答題方法，均用來避免誤解。各國選舉年齡表保留教材列舉，並標明非即時完整法規表。課本活動答案由文意與本章觀念推導；開放題示範不代表唯一答案。

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